แต่เนื่องจากลักษณะการดำเนินงานของสมัชชาฯทำหน้าที่เพียงเสนอแนะฝ่ายบริหารเท่านั้น ไม่ครอบคลุมถึงการให้ฝ่ายบริหารต้องปฏิบัติตาม ผลการดำเนินงานจึงไม่ประสบความสำเร็จตามเจตนารมย์ของการก่อตั้งเท่าที่ควร ซึ่งพนักงานส่วนใหญ่มีความเห็นว่าเพราะขาดเป้าหมายหลักในการดำเนินงาน เป็นเพียงการทำงานที่ช่วยด้านการบริหารงานบุคคลของธนาคารเท่านั้น เป้าหมายแท้จริงของการจัดตั้งคงเป็นไปเพื่อให้สอดคล้องกับบรรยากาศการเมืองระดับประเทศในขณะนั้นมากกว่า (สืบเนื่องจากเหตุการณ์การเรียกร้องรัฐธรรมนูญและประชาธิปไตย เมื่อ ๑๔ ตุลาคม ๒๕๑๖) ประกอบกับการใช้คำว่า “พนักงาน” อาจทำให้เข้าใจไปว่า ไม่ใช่ “ลูกจ้าง” ซึ่งแท้จริงพนักงานก็คือลูกจ้างนั่นเอง ด้วยเหตุนี้จึงไม่เห็นความสำคัญของการมีสมัชชาพนักงานฯ

          ดังนั้น จึงได้มีการก่อตัวเพื่อจัดตั้งสหภาพแรงงานธนาคารกรุงเทพในปี ๒๕๒๑ โดยผู้เริ่มก่อการส่วนใหญ่เป็นสมาชิกสมัชชาพนักงานฯ ประกอบกับขณะนั้นมีสหภาพแรงงานในกิจการธนาคารรัฐวิสาหกิจก่อตัวขึ้นแล้ว และยังมีสาเหตุต่าง ๆ ภายในธนาคารที่ผลักดันอีกอันได้แก่ปัญหาที่พนักงานประสบในขณะนั้นหลายประการคือ ปัญหาสภาพการจ้างซึ่งรวมถึงความมั่นคงก้าวหน้าในหน้าที่การงานตลอดจนสวัสดิการต่าง ๆ ที่ฝ่ายจัดการกำหนดให้ยังมีความเหลื่อมล้ำกันอยู่ในหมู่พนักงาน ปัญหาการบริหารงานบุคคลที่กำหนดหลักเกณฑ์ที่ไม่เหมาะสมและไม่เป็นธรรมแก่พนักงานส่วนใหญ่ ปัญหาความขัดแย้งในหมู่พนักงานที่มีการแบ่งพรรคแบ่งพวก ปัญหาพนักงานถูกริดรอนสิทธิและความไม่เสมอภาคในหมู่พนักงาน และปัญหาการขาดขวัญและกำลังใจในการทำงาน เจตนารมย์ของการก่อตั้งสหภาพแรงงานก็เพื่อให้ได้รับสิทธิตามกฎหมายแรงงานสัมพันธ์ ที่ก่อให้เกิดความมั่นคงในการทำงานของพนักงาน สหภาพแรงงานธนาคารกรุงเทพได้รับการจดทะเบียนจัดตั้งเมื่อวันที่ ๒๗ มกราคม ๒๕๒๒ เมื่อจดทะเบียนแล้วมีฐานะเป็นนิติบุคคลโดยประกาศการจัดตั้งในราชกิจจานุเบกษา

          สหภาพแรงงานแห่งนี้เป็นสหภาพแรงงานประเภทนายจ้างคนเดียวกัน (House Union หรือ Company Base Union) สมาชิกเป็นลูกจ้างในกิจการธนาคารกรุงเทพ จำกัด และต้องไม่เป็นผู้บังคับบัญชาที่มีอำนาจในการจ้าง การลดค่าจ้าง การให้บำเหน็จหรือการลงโทษ รวมทั้งอดีตผู้บังคับบัญชาที่ปัจจุบันไม่มีพนักงานในบังคับบัญชา